Sistema electoral

La ley D'Hondt, explicada

El 29N no votamos a un presidente: votamos una lista en nuestra provincia, y la ley D'Hondt convierte esos votos en los 350 diputados del Congreso. Así funciona, con votos reales.

La idea en una frase: los escaños de cada provincia se reparten uno a uno, y cada vez se lo lleva el partido que tiene más votos «por escaño» en ese momento.

Un ejemplo real: Valladolid en 2023

Valladolid elegía 5 diputados. Los escaños se reparten por turnos, uno a uno. Pulsa el botón y mira cómo cada partido «paga» por cada escaño que gana: su cifra se divide y deja paso a los demás.

Cada partido empieza con su cifra = sus votos.
El escaño va al partido con la cifra más alta.
Ese partido divide sus votos entre uno más (entre 2 si ya tiene 1 escaño, entre 3 si tiene 2…) y su cifra baja.
Se repite hasta repartir los 5 escaños.

Resultado: PP 2, PSOE 2, Vox 1, Sumar 0.

Ver la tabla completa de divisiones (como la usan los expertos)

Es lo mismo hecho de golpe: se dividen los votos de cada partido entre 1, 2, 3… y los 5 números más altos (marcados) se llevan un escaño.

Partido	÷ 1	÷ 2	÷ 3	÷ 4	÷ 5
PP	129.170	64.585	43.057	32.293	25.834
PSOE	103.596	51.798	34.532	25.899	20.719
Vox	47.948	23.974	15.983	11.987	9590
Sumar	28.049	14.025	9350	7012	5610

Votos reales de las elecciones generales de 2023 en Valladolid. Fuente.

Mueve tú los porcentajes en el simulador de Valladolid

Lo que tienes que saber

1
Cada provincia reparte sus escaños
No hay un reparto nacional: cada una de las 52 circunscripciones (50 provincias, Ceuta y Melilla) reparte los suyos. Tu voto solo cuenta en la tuya.
2
Hace falta un 3 % en la provincia
Los partidos con menos del 3 % de los votos válidos de la provincia (el voto en blanco cuenta) no entran en el reparto.
3
Se reparte por turnos
Como en el ejemplo: el escaño va a quien tiene la cifra más alta, y quien gana un escaño divide sus votos entre uno más.
4
Con pocos escaños, ganan los grandes
En una provincia que elige 3 diputados, el tercer partido suele quedarse fuera aunque tenga muchos votos. En Madrid, con 38, entran más partidos.

Por qué no todos los votos pesan igual

Cada provincia tiene al menos 2 escaños y el resto se reparte por población. Por eso en las provincias pequeñas un escaño cuesta menos votos, y con pocos escaños en juego los partidos pequeños lo tienen más difícil: en 3 circunscripciones solo se eligen 1 o 2 diputados.

El tamaño de cada bloque es proporcional a los diputados que elige. Pulsa una provincia para ver sus candidatos.

Cuántos votos costó cada escaño en 2023

Votos totales de cada partido divididos entre los escaños que obtuvo. Los partidos que concentran el voto en pocas provincias necesitan menos votos por escaño; los de ámbito nacional con poco apoyo en cada provincia, más.

UPN52.188
PNV55.458
EH Bildu55.855
Junts56.490
PP59.568
PSOE64.642
ERC66.574
Vox92.636
Sumar98.226
CC116.363
BNG153.995

Así se repartieron los escaños por comunidad en 2023

Cada barra son los diputados que eligió la comunidad en las generales del 23 de julio de 2023. Pulsa una comunidad para ver el porcentaje de voto.

Andalucía62125961

PP: 36,4 % · 25 escaños
PSOE: 33,5 % · 21 escaños
Vox: 15,3 % · 9 escaños
Sumar: 12,0 % · 6 escaños
Participación: 66,6 %

Cataluña771976248

PSC-PSOE: 34,5 % · 19 escaños
Sumar: 14,0 % · 7 escaños
PP: 13,4 % · 6 escaños
ERC: 13,2 % · 7 escaños
Junts: 11,2 % · 7 escaños
Vox: 7,8 % · 2 escaños
Participación: 62,7 %

Comunidad de Madrid61016537

PP: 40,6 % · 16 escaños
PSOE: 27,8 % · 10 escaños
Sumar: 15,5 % · 6 escaños
Vox: 14,0 % · 5 escaños
Participación: 69,7 %

Comunitat Valenciana41113533

PP: 34,9 % · 13 escaños
PSOE: 32,1 % · 11 escaños
Vox: 15,7 % · 5 escaños
Sumar: 15,2 % · 4 escaños
Participación: 71,5 %

Castilla y León121831

PP: 41,6 % · 18 escaños
PSOE: 32,3 % · 12 escaños
Vox: 13,8 % · 1 escaño
Sumar: 7,0 % · 0 escaños
Participación: 69,4 %

Galicia271323

PP: 43,6 % · 13 escaños
PSdeG-PSOE: 29,8 % · 7 escaños
Sumar: 10,9 % · 2 escaños
BNG: 9,4 % · 1 escaño
Participación: 61,4 %

Castilla-La Mancha810321

PP: 38,9 % · 10 escaños
PSOE: 34,2 % · 8 escaños
Vox: 17,8 % · 3 escaños
Sumar: 7,4 % · 0 escaños
Participación: 73,0 %

País Vasco555218

PSE-EE (PSOE): 25,3 % · 5 escaños
PNV: 24,0 % · 5 escaños
EH Bildu: 23,9 % · 5 escaños
PP: 11,6 % · 2 escaños
Sumar: 11,1 % · 1 escaño
Participación: 65,1 %

Canarias6615

PSOE: 33,3 % · 6 escaños
PP: 30,4 % · 6 escaños
CC: 11,4 % · 1 escaño
Sumar: 10,6 % · 1 escaño
Vox: 7,6 % · 1 escaño
Participación: 58,2 %

Aragón4713

PP: 36,3 % · 7 escaños
PSOE: 31,1 % · 4 escaños
Vox: 14,6 % · 1 escaño
Sumar: 12,3 % · 1 escaño
Participación: 70,7 %

Región de Murcia34210

PP: 41,2 % · 4 escaños
PSOE: 25,3 % · 3 escaños
Vox: 21,8 % · 2 escaños
Sumar: 9,6 % · 1 escaño
Participación: 68,7 %

Extremadura449

PSOE: 39,1 % · 4 escaños
PP: 37,9 % · 4 escaños
Vox: 13,6 % · 1 escaño
Sumar: 6,9 % · 0 escaños
Participación: 71,7 %

Illes Balears338

PP: 35,6 % · 3 escaños
PSIB-PSOE: 30,2 % · 3 escaños
Sumar: 16,6 % · 1 escaño
Vox: 15,2 % · 1 escaño
Participación: 61,3 %

Principado de Asturias237

PP: 35,7 % · 3 escaños
PSOE: 34,3 % · 2 escaños
Sumar: 14,9 % · 1 escaño
Vox: 12,5 % · 1 escaño
Participación: 62,9 %

Cantabria225

PP: 42,1 % · 2 escaños
PSOE: 33,3 % · 2 escaños
Vox: 14,1 % · 1 escaño
Sumar: 8,5 % · 0 escaños
Participación: 69,9 %

Comunidad Foral de Navarra25

PSN-PSOE: 27,4 % · 2 escaños
EH Bildu: 17,3 % · 1 escaño
PP: 16,7 % · 1 escaño
UPN: 15,3 % · 1 escaño
Sumar: 12,9 % · 0 escaños
Vox: 5,7 % · 0 escaños
Participación: 66,4 %

La Rioja224

PP: 45,6 % · 2 escaños
PSOE: 35,7 % · 2 escaños
Vox: 9,8 % · 0 escaños
Sumar: 6,6 % · 0 escaños
Participación: 70,2 %

Ceuta11

PP: 38,8 % · 1 escaño
PSOE: 34,0 % · 0 escaños
Vox: 23,3 % · 0 escaños
Participación: 53,2 %

Melilla11

PP: 49,2 % · 1 escaño
PSOE: 25,4 % · 0 escaños
Vox: 15,9 % · 0 escaños
Participación: 45,2 %

Fuente: resultados de 2023.

Un poco de historia

1878
El jurista belga Victor D'Hondt propone el método para repartir escaños en proporción a los votos. Bélgica lo adopta en 1899.
1977
El Real Decreto-ley 20/1977 fija las reglas de las primeras elecciones democráticas tras la dictadura: provincia como circunscripción, mínimo de diputados por provincia, D'Hondt y umbral del 3 %.
1978
La Constitución (art. 68) establece un Congreso de 300 a 400 diputados, elegidos por provincias con criterios de representación proporcional.
1985
La Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG) fija los 350 escaños, el mínimo de 2 por provincia y la regla D'Hondt que sigue vigente.
Hoy
D'Hondt también se usa en las elecciones autonómicas, municipales y europeas, con distintos umbrales. El Senado usa un sistema mayoritario.

Las últimas elecciones: 2023

Sumar3112,3 %
EH Bildu61,4 %
ERC71,9 %
PSOE12131,7 %
PNV51,1 %
Junts71,6 %
PP13733,1 %
Vox3312,4 %
Otros33,8 %

Participación: 66,59 %.

Alberto Núñez Feijóo no fue investido (172 votos a favor el 27 y el 29-sep-2023). Pedro Sánchez fue investido el 16-nov-2023 en primera votación con 179 votos a favor (PSOE, Sumar, ERC, Junts, EH Bildu, PNV, BNG y CC).

Todas las elecciones generales desde 1977

Escaños de cada partido en el Congreso, de las más recientes a las primeras. Pulsa una fila para ver el detalle.

20233112113733Más votado: PPPresidente: Pedro Sánchez

Elecciones anticipadas. El PP fue la lista más votada, con 137 escaños, sin mayoría absoluta; el PSOE obtuvo 121.

PP: 137 · 33,1 %
PSOE: 121 · 31,7 %
Vox: 33 · 12,4 %
Sumar: 31 · 12,3 %
ERC: 7 · 1,9 %
Junts: 7 · 1,6 %
EH Bildu: 6 · 1,4 %
PNV: 5 · 1,1 %
Otros: 3 · 3,8 %
Participación: 66,6 %

Fuente

2019 (nov.)351208952Más votado: PSOEPresidente: Pedro Sánchez

Repetición electoral tras la falta de investidura de abril. El PSOE fue la lista más votada (120 escaños) y formó con Unidas Podemos el primer Gobierno de coalición desde la Segunda República.

Investido el 7-ene-2020 en segunda votación, por mayoría simple: 167 votos a favor (PSOE, Unidas Podemos y sus confluencias, PNV, Más País, Compromís, Nueva Canarias, BNG y Teruel Existe), 165 en contra y 18 abstenciones (ERC y EH Bildu).

PSOE: 120 · 28,0 %
PP: 89 · 20,8 %
Vox: 52 · 15,1 %
Unidas Podemos (con En Comú Podem y En Común): 35 · 12,9 %
ERC-Sobiranistes: 13 · 3,6 %
Otros: 12 · 7,1 %
Ciudadanos: 10 · 6,8 %
JxCat-Junts: 8 · 2,2 %
PNV: 6 · 1,6 %
EH Bildu: 5 · 1,1 %
Participación: 66,2 %

Fuente

2019 (abr.)4215123576624Más votado: PSOESin investidura (Pedro Sánchez siguió en funciones)

El PSOE fue la lista más votada (123 escaños). Vox entró por primera vez en el Congreso, con 24 escaños.

Ningún candidato fue investido. Pedro Sánchez perdió las votaciones del 23 y el 25-jul-2019 (124 votos a favor: PSOE y PRC) y se repitieron las elecciones en noviembre.

PSOE: 123 · 28,7 %
PP: 66 · 16,7 %
Ciudadanos: 57 · 15,9 %
Unidas Podemos (con En Comú Podem y En Común): 42 · 14,3 %
Vox: 24 · 10,3 %
ERC-Sobiranistes: 15 · 3,9 %
Otros: 10 · 6,1 %
JxCat-Junts: 7 · 1,9 %
PNV: 6 · 1,5 %
Participación: 71,8 %

Fuente

2016718532137Más votado: PPPresidente: Mariano Rajoy

Repetición electoral tras la legislatura de 2015, en la que nadie fue investido. El PP fue la lista más votada (137 escaños).

Rajoy no superó las votaciones de agosto y septiembre de 2016. Fue investido el 29-oct-2016 en segunda votación, por mayoría simple, con 170 votos a favor (PP, Cs y CC) y 68 abstenciones del PSOE.

PP: 137 · 33,0 %
PSOE: 85 · 22,6 %
Unidos Podemos y confluencias: 71 · 21,2 %
Ciudadanos: 32 · 13,1 %
ERC-CatSí: 9 · 2,6 %
CDC: 8 · 2,0 %
PNV: 5 · 1,2 %
Otros: 3 · 3,6 %
Participación: 66,5 %

Fuente

2015699040123Más votado: PPSin investidura (Mariano Rajoy siguió en funciones)

Podemos y Ciudadanos entraron con fuerza en el Congreso. El PP fue la lista más votada (123 escaños), lejos de la mayoría absoluta.

Ningún candidato fue investido. Pedro Sánchez perdió las votaciones del 2 y el 4-mar-2016 (130 y 131 votos a favor) y se repitieron las elecciones en junio de 2016.

PP: 123 · 28,7 %
PSOE: 90 · 22,0 %
Podemos y confluencias (Podemos, En Comú Podem, Compromís-Podemos, En Marea): 69 · 20,7 %
Ciudadanos: 40 · 13,9 %
ERC-CatSí: 9 · 2,4 %
Democràcia i Llibertat: 8 · 2,3 %
PNV: 6 · 1,2 %
Otros: 3 · 4,4 %
IU-UPeC: 2 · 3,7 %
Participación: 69,7 %

Fuente

201111016186Más votado: PPPresidente: Mariano Rajoy

Elecciones anticipadas. El PP obtuvo mayoría absoluta, con 186 escaños; el PSOE bajó a 110.

Investido el 20-dic-2011 en primera votación con 187 votos a favor (PP, que concurrió con UPN en Navarra, y Foro Asturias).

PP: 186 · 44,6 %
PSOE: 110 · 28,8 %
CiU: 16 · 4,2 %
IU-LV (La Izquierda Plural): 11 · 6,9 %
Otros: 10 · 6,7 %
Amaiur: 7 · 1,4 %
UPyD: 5 · 4,7 %
PNV: 5 · 1,3 %
Participación: 68,9 %

Fuente

2008169154Más votado: PSOEPresidente: José Luis Rodríguez Zapatero

El PSOE volvió a ganar, con 169 escaños, sin mayoría absoluta. El PP obtuvo 154.

Investido el 11-abr-2008 en segunda votación, por mayoría simple, con 169 votos a favor (PSOE).

PSOE: 169 · 43,9 %
PP: 154 · 39,9 %
CiU: 10 · 3,0 %
Otros: 9 · 7,1 %
PNV: 6 · 1,2 %
IU: 2 · 3,8 %
Participación: 73,9 %

Fuente

2004164148Más votado: PSOEPresidente: José Luis Rodríguez Zapatero

Se celebraron tres días después de los atentados del 11 de marzo en Madrid. El PSOE fue la lista más votada (164 escaños).

Investido el 16-abr-2004 en primera votación con 183 votos a favor (PSOE, ERC, IU, CC, BNG y CHA).

PSOE: 164 · 42,6 %
PP: 148 · 37,7 %
CiU: 10 · 3,2 %
ERC: 8 · 2,5 %
Otros: 8 · 5,8 %
PNV: 7 · 1,6 %
IU: 5 · 5,0 %
Participación: 75,7 %

Fuente

200012515183Más votado: PPPresidente: José María Aznar

El PP obtuvo mayoría absoluta, con 183 escaños, por primera vez.

Investido el 26-abr-2000 en primera votación con 202 votos a favor (PP, CiU y CC).

PP: 183 · 44,5 %
PSOE: 125 · 34,2 %
CiU: 15 · 4,2 %
Otros: 12 · 8,6 %
IU: 8 · 5,5 %
PNV: 7 · 1,5 %
Participación: 68,7 %

Fuente

19962114116156Más votado: PPPresidente: José María Aznar

El PP ganó por primera vez unas generales (156 escaños), sin mayoría absoluta, y gobernó con el apoyo parlamentario de CiU, PNV y CC.

Investido el 4-may-1996 en primera votación con 181 votos a favor (PP, CiU, PNV y CC).

PP: 156 · 38,8 %
PSOE: 141 · 37,6 %
IU: 21 · 10,5 %
CiU: 16 · 4,6 %
Otros: 11 · 6,2 %
PNV: 5 · 1,3 %
Participación: 77,4 %

Fuente

19931815917141Más votado: PSOEPresidente: Felipe González

El PSOE ganó por cuarta vez consecutiva (159 escaños), esta vez sin mayoría absoluta.

Investido el 9-jul-1993 en primera votación con 181 votos a favor (PSOE, CiU y PNV).

PSOE: 159 · 38,8 %
PP: 141 · 34,8 %
IU: 18 · 9,6 %
CiU: 17 · 4,9 %
Otros: 10 · 9,9 %
PNV: 5 · 1,2 %
Participación: 76,4 %

Fuente

198917175141810714Más votado: PSOEPresidente: Felipe González

El PSOE ganó con 175 escaños, uno menos que la mayoría absoluta. Fueron las primeras generales del PP con ese nombre.

Investido el 5-dic-1989 en primera votación con 167 votos a favor (PSOE y AIC), con 18 escaños aún pendientes de resolver por impugnaciones.

PSOE: 175 · 39,6 %
PP: 107 · 25,8 %
CiU: 18 · 5,0 %
IU: 17 · 9,1 %
CDS: 14 · 7,9 %
Otros: 14 · 10,7 %
PNV: 5 · 1,2 %
Participación: 69,7 %

Fuente

19861841918105Más votado: PSOEPresidente: Felipe González

El PSOE revalidó la mayoría absoluta, con 184 escaños. AP concurrió dentro de Coalición Popular.

Investido el 24-jul-1986 en primera votación con 184 votos a favor (PSOE).

PSOE: 184 · 44,1 %
Coalición Popular (AP-PDP-PL): 105 · 26,0 %
CDS: 19 · 9,2 %
CiU: 18 · 5,0 %
IU: 7 · 4,6 %
PNV: 6 · 1,5 %
Otros: 6 · 7,8 %
Herri Batasuna: 5 · 1,2 %
Participación: 70,5 %

Fuente

1982202107Más votado: PSOEPresidente: Felipe González

El PSOE obtuvo mayoría absoluta con 202 escaños, la cifra más alta lograda por un partido en democracia. UCD bajó de 168 a 11 escaños.

Investido el 2-dic-1982 en primera votación con 207 votos a favor (PSOE, PCE, CDS y EE).

PSOE: 202 · 48,1 %
AP-PDP: 107 · 26,4 %
CiU: 12 · 3,7 %
UCD: 11 · 6,8 %
PNV: 8 · 1,9 %
Otros: 6 · 8,7 %
PCE: 4 · 4,0 %
Participación: 80,0 %

Fuente

197923121168Más votado: UCDPresidente: Adolfo Suárez

Primeras generales tras la Constitución de 1978. UCD volvió a ganar (168 escaños) sin mayoría absoluta.

Investido el 30-mar-1979 en primera votación con 183 votos a favor (UCD, CD, PSA-PA, PAR y UPN).

UCD: 168 · 34,8 %
PSOE: 121 · 30,4 %
PCE: 23 · 10,8 %
Coalición Democrática (AP): 9 · 6,1 %
Otros: 9 · 11,5 %
CiU: 8 · 2,7 %
PNV: 7 · 1,7 %
PSA-PA: 5 · 1,8 %
Participación: 68,0 %

Fuente

19772011816516Más votado: UCDPresidente: Adolfo Suárez

Primeras elecciones democráticas desde 1936. UCD fue la lista más votada (165 escaños) y estas Cortes elaboraron la Constitución de 1978.

Sin votación de investidura: la Constitución aún no estaba en vigor. Adolfo Suárez, nombrado presidente por el rey en julio de 1976, siguió en el cargo.

UCD: 165 · 34,4 %
PSOE: 118 · 29,3 %
PCE: 20 · 9,3 %
AP: 16 · 8,2 %
Pacte Democràtic per Catalunya: 11 · 2,8 %
PNV: 8 · 1,6 %
PSP-US: 6 · 4,5 %
Otros: 6 · 9,6 %
Participación: 78,8 %

Fuente

La línea blanca marca la mayoría absoluta: 176 escaños.

Preguntas frecuentes

¿Qué es la ley D'Hondt?

Es un método para convertir votos en escaños. Se dividen los votos de cada candidatura entre 1, 2, 3… hasta el número de escaños en juego y los escaños se dan a los cocientes más altos. Lo propuso el jurista belga Victor D'Hondt en 1878 y en España se aplica al Congreso desde 1977.

¿Por qué hace falta el 3 % de los votos?

La ley electoral (LOREG, art. 163) deja fuera del reparto en cada provincia a las candidaturas que no llegan al 3 % de los votos válidos de esa provincia. En la práctica casi solo importa en las provincias grandes, como Madrid o Barcelona; en las pequeñas hace falta mucho más del 3 % para sacar un escaño.

¿El voto en blanco cuenta?

Sí, el voto en blanco es un voto válido: sube el número de votos necesario para llegar al 3 %, pero no se lleva escaños. El voto nulo y la abstención no cuentan para el reparto.

¿La ley D'Hondt beneficia a los partidos grandes?

Algo, sí: redondea a favor de quien tiene más votos. Pero el efecto mayor en el Congreso viene del tamaño de las circunscripciones: hay muchas provincias que eligen pocos diputados, y ahí los partidos pequeños de ámbito nacional suelen quedarse sin escaño. Los partidos que concentran el voto en pocas provincias no salen perjudicados.

¿Cuántos diputados elige cada provincia?

El Congreso tiene 350 escaños. Cada provincia tiene al menos 2, Ceuta y Melilla 1 cada una, y el resto se reparte según la población (LOREG, art. 162). Para el 29N, Madrid elige 38 diputados y Soria, 2.

¿Se usa la ley D'Hondt en el Senado?

No. En el Senado cada provincia peninsular elige 4 senadores y cada elector puede marcar hasta 3: salen los candidatos más votados. Es un sistema mayoritario, no proporcional.

Mira los candidatos de tu provincia Presidentes del Gobierno

La ley D'Hondt, explicada

Un ejemplo real: Valladolid en 2023

Lo que tienes que saber

Cada provincia reparte sus escaños

Hace falta un 3 % en la provincia

Se reparte por turnos

Con pocos escaños, ganan los grandes

Por qué no todos los votos pesan igual

Cuántos votos costó cada escaño en 2023

Así se repartieron los escaños por comunidad en 2023

Un poco de historia

Las últimas elecciones: 2023

Todas las elecciones generales desde 1977

Preguntas frecuentes